科普大讲坛丨粤港澳大湾区如何建设国际科技创新中心？专家这样分析
国际科技创新中心有哪些特点与国际经验？
粤港澳大湾区建设国际科技创新中心
有哪些有利条件与不足之处？
粤港澳大湾区建设创新中心
可以有哪些方向？
近日，由广州市科协、广州日报社共同主办，广州市科普中心承办的广州科普大讲坛第158讲——“粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的战略思考”在广州市科协举办。本次讲座邀请到广州地理研究所研究员、全国青年地理科技奖获奖者叶玉瑶，详解粤港澳创新中心建设的机遇与挑战。
粤港澳大湾区创新集群化趋势明显
叶玉瑶表示，科技创新中心的功能包括科学研究、技术创新、产业驱动、文化引领几大方面。国际科技创新中心，指的是全球创新网络中的枢纽性节点城市，是世界创新资源的集聚中心和创新活动的控制中心，也是一个国家或地区科技综合实力的代表。
目前，全球范围内有不少研究机构专门研究国家或地区的创新水平。叶玉瑶以世界知识产权组织( WIPO) 、英士国际商学院( INSEAD) 、康奈尔大学2007 年开始联合发布的《全球创新指数( The Global Innovation Index，GII) 》报告为例，分析粤港澳大湾区在全球的创新地位。
叶玉瑶介绍，《全球创新指数》（2018）发布了全球126个经济体的创新指数，这些经济体的人口占世界总人口的90.8%，GDP总和占世界GDP（按当前美元计）的96.3%。按照该报告，中国的创新水平排在第17位，排在前面的国家或者经济体都是高收入国家，集中在欧美，中国是唯一一个进入前20名的中等偏上收入的国家。
从国家层面分析，中国在基础设施、市场规模、商业成熟度、知识和技术产出等领域占绝对优势；研究人员、研发支出、专利、科技出版物数量等领域，中国现在位居世界第一位或第二位。
而从区域创新情况来看，依据PCT专利密度及科技出版物密度来分析，可以看出全球已经形成了非常明显的集群化创新趋势。在美国，这些集群主要集中在东海岸、西海岸以及五大湖地区，而中国主要集中在京津冀、长三角和粤港澳大湾区。在全球接近100个创新集群中，美国有26个，中国有16个。其中，深圳-香港是世界排名的创新集群，仅次于东京-横滨，北京排名第五，上海排名12，广州排名32，粤港澳大湾区中有3个城市上榜。
市场红利、制造业基础是粤港澳大湾区科技发展的最大优势
粤港澳大湾区要建设国际科技创新中心，最大的优势是什么？叶玉瑶认为，排在第一的应该是巨大的市场优势。2017年，粤港澳大湾区GDP达到1.6万亿美元，占全国12%，经济规模超过世界第12大经济体俄罗斯。对比全球另外三大湾区——纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，粤港澳大湾区的人口规模港口、机场吞吐量远远超出其他三个湾区，经济总量超过旧金山，与纽约、东京差距不大，这都意味着这个区域巨大的市场潜力。而且，这个市场是外向的，既有面向中国内地的广阔腹地，也有面向东南亚、面向全世界的市场，这是我们建设国际科技创新中心最有利也是最大的优势。
粤港澳大湾区的第二大优势是强大的制造业基础。数据显示，中国制造业总产值全世界第一，而珠三角制造业产值是全国八分之一左右，相当于全球的5%。珠三角在服装、纺织、电子及通信设备、电子器械等轻型工业方面有绝对优势，近年来重工业发展也非常迅速，特别是装备制造业，年均增速达到10%以上。
第三个优势是区域强大的科研资源。香港拥有四所世界排名前100位的高校，这是非常难得的，数量甚至超过硅谷和东京及纽约。“除了香港一座城市就拥有四所世界百强大学，粤港澳大湾区拥有的大学、科研院所总量也很多，既有中山大学、华工、暨大这样的百年老校，也有包括深圳南方科技大学这样新兴发展迅速的大学。”
粤港澳大湾区的优势还在于拥有充满创新活力的引擎企业。据统计，粤港澳大湾区共有17家世界500强企业、2199家上市企业以及35家独角兽企业。除此之外，粤港澳大湾区在创新生态环境、营商环境方面也表现突出。
三大挑战：区域差距大、要素流动机制未完全打通、核心关键技术受制于人
“在看到优势的同时，也要看到挑战。”叶玉瑶认为，粤港澳大湾区建设国际科技创新中心，主要存在三大挑战。首先是区域内部差距。“无论是经济总量还是创新要素，粤港澳大湾区的东岸和西岸的差距都非常大，资源主要集中在珠江口东岸，区域差距对于提高国际竞争力非常不利。”
其次是制度上的障碍依然存在。“如果将深圳和香港分开排名，在全球创新指数中的排名不高，但如果综合起来排名，马上跃升为全球第二的创新集群，说明区域一体化发展的重要性。但目前，不同政治制度之间，不同关税区之间，不同法律制度之间的转换对接还存在很多障碍，区域一体化任重道远。”
“与此同时，我们的核心关键技术依然受制于人。比如计算机芯片、操作系统，还有微电子领域等等，许多基础材料与技术依然被美、日、德等发达国家垄断。”
源头创新、产业创新、制度创新是未来发展的方向
那么，粤港澳大湾区的国际科技创新中心接下来应该做些什么，方向在哪里呢？叶玉瑶认为，粤港澳大湾区国际科技创新中心有三个非常重要的发展方向。一是源头创新，建设国际产业创新策源地。加强重大创新基础设施和平台建设，形成具有颠覆式创新能力的人才队伍，整合优化各类资源，同时支持自由探索，通过突破重大基础研究，催生颠覆性技术。
第二个重要方向是产业创新，建设国际产业科技创新中心。产业创新是粤港澳大湾区最大的优势所在，也是核心功能。叶玉瑶指出，亿欧智库曾盘点出大湾区的四大机会产业，也是产业科技创新的重点领域。
一是智能制造领域，以机器人、无人机以及芯片为代表。珠三角是全国重要的机器人产业集群。2018年上半年，广东工业机器人产量占全国1/5，同比增长50%以上，机器人重点企业有188家。中国在全球无人机市场也占据主导地位，其中粤港澳大湾区企业占全球民用无人机市场的70%。广东在消费级无人机领域，更是占据了全球市场的90%。此外，中国每年消耗全球54%的芯片，但芯片自主生产率不到30%。粤港澳大湾区是我国重要的硬件重地，拥有国际芯片巨头，也拥有像华为、中兴这样一批中国创新力极强的企业，有望在芯片自主制造上突围。
第二个机会领域是智慧城市，智慧城市建设蕴藏着广阔市场空间。据预测，未来5年全球智慧城市市场规模复合增长率将超过30%，在2021年达到18万亿元。而大湾区城市在智能战略、技术能力、领域渗透和创新方面具有明显的优势。
第三个机会产业就是金融科技。粤港澳大湾区在金融上有很大优势，金融中心可以催生金融科技的发展。第四个方面的产业机会来自于医疗健康，在粤港澳大湾区有生物医药的万亿产业集群，分布在深圳、广州、珠海、东莞松山湖区域，已经形成了万亿级的产业集群，互联网、大数据、人工智能这些新技术在医疗健康领域可以得到广泛的应用。
三是坚持制度创新，建设协同创新示范区。要使大湾区各城市之间形成合力，还要打通机制体制，推动人才跨境流动便利化和常态化，支持科技创新人才跨境就业创业，实现科研资金和风险投资互联互通，实现跨境公共服务共享，推动交通互联互通，推动技术信息顺畅流动等，从而促进区域一体化发展。
主讲嘉宾介绍
叶玉瑶
叶玉瑶，女，中山大学人文地理学博士，广州地理研究所研究员、硕士生导师。现任广州地理研究所学术委员会委员，人文地理与区域发展研究部主任，中国城市科学研究会城市转型与创新研究专业委员会副秘书长，广东省可持续发展协会副理事长。致力于粤港澳城市群空间演化与空间管治、产业空间重构与区域发展战略研究。主持国家、省（部）级研究项目9项，在国内外核心期刊上发表相关论文70余篇，曾4次获得国家级论文奖，2016年获得广东省科技进步二等奖；2016年获广东省首届青年地理科技奖；2017年获第十四届全国青年地理科技奖。
供稿：广州市科普中心
文：广州日报 罗桦琳
